芬兰以及立陶宛、波兰、捷克共和国、拉脱维亚和爱沙尼亚等国在 2026 年 1 月至 3 月期间向俄罗斯公民发放的多次往返申根签证数量与 2025 年同期相比大幅减少了 90%。nashaniva.comwww.lrt.lt 俄罗斯的旅行社报告称，此类签证的降幅高达 99%，并将其归因于欧盟委员会在 2025 年 11 月宣布暂停向俄罗斯人提供多次往返选项，要求每次旅行都需重新申请的政策收紧。 这一转变反映了在俄罗斯对乌克兰战争引发的持续紧张局势下，更广泛的安全措施。

尽管多次往返签证数量骤减，但单次入境申根签证的需求却有所上升，一些俄罗斯旅行社指出，整体申请量增加了 20-25%，而前往西班牙和法国等目的地的申请量甚至翻了一番。 意大利、法国、西班牙和匈牙利等国的签证发放政策相对宽松——仅意大利在 2024 年就发放了 152,254 份签证，比 2023 年增加了近 19,000 份——而波罗的海国家和北欧国家则保持严格限制。 包括芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、瑞典和波兰在内的八位欧盟领导人最近敦促全面禁止参与乌克兰战争的俄罗斯军人进入申根区，理由是超过 18 万名从监狱招募的士兵带来了风险。www.uawire.org

政策变化恰逢欧盟加强边界管理，例如自 2025 年 10 月起运行的出入境系统 (EES)，该系统通过数字化方式追踪非欧盟旅客的停留情况，以遏制逾期滞留和欺诈行为。etias.com 尽管俄罗斯人的签证数量从 2022 年后的低点略有回升（2024 年为 54.1 万份，而 2019 年为 400 万份），但领导人强调要利用一切工具应对来自俄罗斯军事人员的安全威胁。 这些进展标志着在旷日持久的冲突中，欧洲对莫斯科持续施压。