由八位欧盟领导人组成的联盟提议对复员的俄罗斯战争老兵实施严格的签证限制，敦促欧盟委员会出于安全担忧禁止他们进入申根区。euperspectives.euwww.pravda.com.uawww.lrt.lt 在 3 月 11 日致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（António Costa）和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）的联名信中，来自德国、波兰、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚和瑞典的领导人强调了从乌克兰返回的战斗人员（包括从俄罗斯监狱招募的人员）所带来的风险。spotmedia.ro 他们警告说，此类人员可能会助长有组织犯罪、极端主义或混合威胁，尤其是在 2022 年后签发给俄罗斯人的申根签证数量在 2024 年略微回升至 541,000 份的情况下。defencematters.eu

该提案是在爱沙尼亚 2026 年 1 月推动在欧盟范围内禁止参与乌克兰战斗的俄罗斯军人入境的基础上提出的，塔林方面已经对 261 名已确认身份的个人实施了国家限制。 签署国强调，现有的欧盟签证战略允许对“已确认身份的侵略国前任和现任战斗人员”实施有针对性的限制，并呼吁紧急修订《签证法典》并协调入境禁令，以防止无边境限制区出现漏洞。united24media.com 他们要求将此议题列入即将发布的欧洲理事会结论中，并指出俄罗斯招募的人员中有超过 18 万名前囚犯，这是一个主要担忧。

尽管欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）表示了广泛支持，并正在开展阻止此类旅行的工作，但该倡议面临着不同的反应，包括波兰外长拉多斯瓦夫·西科尔斯基（Radosław Sikorski）认为，允许入境可能有助于对战争罪行进行起诉。 目前尚无正式的委员会提案，但这封信标志着自 2022 年入侵以来，在签证审查不断收紧的情况下，欧洲正加大力度防范冲突后俄罗斯带来的威胁。