2026年3月13日，来自立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、波兰、芬兰、瑞典、德国和罗马尼亚这八个欧盟国家的领导人发出联合呼吁，敦促欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔（António Costa）和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）禁止曾在乌克兰作战的俄罗斯现役和退役军人进入申根区babel.uabreaking-news.com.uaunited24media.comwww.pravda.com.uawww.eunews.it。立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达（Gitanas Nausėda）公布了这封信函，并强调这些人构成了欧盟内部安全“最严重且持续的风险之一”，可能助长有组织犯罪、极端主义或俄罗斯的混合战争www.lrt.lt。

签署国强调，超过18万名被定罪的罪犯从俄罗斯监狱获释，以换取服役合同，这加剧了人们对他们进入欧洲后参与敌对活动的担忧。他们呼吁在3月19日至20日的欧洲理事会会议之前，采取紧急的欧盟层面措施，包括修订《签证法典》、拒绝签证、拒绝居留许可以及在整个申根区实施长期入境禁令。这一举措是在早先努力的基础上进行的，例如爱沙尼亚在2026年1月对该想法的推广，以及该国对1000多名已确认身份的俄罗斯武装分子实施的国家禁令unn.ua。

尽管2022年后实施了限制，但签发给俄罗斯人的申根签证数量从2023年的51.7万份增加到2024年的54.1万份，该倡议反映了对此日益增长的担忧。欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）对类似的禁令表示支持，她指出：“我们不希望战争罪犯和破坏分子走在我们的街道上。”与此同时，捷克外交部长扬·利帕夫斯基（Jan Lipavský）主张限制俄罗斯外交官的自由流动。立陶宛和爱沙尼亚等国已经在实施国家层面的限制。